加大政策措施扶持力度，让中小企业公平公正地享受政策的“阳光雨露”。充分发挥省促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组及其办公室作用，完善部门协调机制，明确任务分工，强化责任考核，切实抓好近年来各级政府已出台的一系列政策的宣传、贯彻和落实，让广大中小企业知晓政策、用足政策，公平公正地享受政策的“阳光雨露”。要根据中小企业发展的新情况、新问题、新诉求，加强政策储备，及时研究制订新的政策措施。根据省级财力状况和中小企业发展需要，进一步加大对中小企业的财政投入，重点对中小企业转型升级、中小企业公共服务体系、中小企业信用担保体系等关键领域和薄弱环节予以支持。

强化转型升级动能，培育一批“隐形冠军”。围绕湖南制造强省12大重点领域，按照供给侧结构性改革要求，认定1000家“专精特新”中小企业并动态调整，培育一批质量过硬、技术先进、在细分行业领先的“隐形冠军”。认真组织实施省经信委等7部门共同制定的《关于鼓励民营企业建立现代企业制度的意见》，每年重点推进200户以上民营企业进行股份制改造，建立现代企业制度。深入开展“中小企业+互联网”专项行动，推动传统产业与互联网融合发展。持续开展中小企业管理升级活动，引导中小企业创新商业模式，切实提高经营管理水平。

筑牢公共服务支撑，不断提高服务能力和水平。进一步推进“湖南省中小企业公共服务平台网络”建设，建立省、市州和产业集群、县市区和重点园区三级服务平台网络体系。推进平台网络有效运转，发挥平台网络资源共享、服务协同的优势，实现线上和线下紧密结合，服务与需求精准对接，不断提高服务能力和水平。规范平台网络管理，探索市场化运营模式，促进平台网络可持续发展。支持社会化服务机构发展，到“十三五”末，培育和认定省级中小企业核心服务机构300家。充分发挥行业协会、服务联盟的引导和辐射作用，带动各类服务机构为中小企业提供优质服务。

开拓创业创新沃土，加强创业创新载体建设。要加强创业创新载体建设，培育10个国家级、100个省级小微企业创业创新示范基地，形成线上与线下、孵化与投资相结合的开放式综合服务载体，为中小企业创业创新提供低成本、便利化、全要素服务。加快推进长沙市国家小型微型企业示范基地城市建设，加强项目跟踪服务，总结经验，探索开展省级小微企业创业创新基地县市区试点示范。积极开展创业创新活动，打造若干品牌赛事活动，支持一批示范项目。支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。

引来金融“活水”浇灌，为中小企业提供多层次全方位资本服务。要完善中小企业信用担保体系，推动建立担保机构资本金补充机制、代偿补偿机制、政银风险分担机制，促进担保行业健康发展。围绕制造强省建设和新兴优势产业链行动计划，建立产融对接信息服务平台，围绕产业链、创新链部署资金链，实现三链有效协同。加强政银企合作，推进中小企业“助保贷”平台建设。引导市县建设应急转贷平台，缓解企业资金周转难题。推动金融机构扩大中小企业信贷规模，推广应收账款质押、动产质押、知识产权质押等多样化金融产品。支持和引导中小企业对接多层次资本市场，提高直接融资比重。

以优秀人才引领，助中小企业茁壮成长。要实施“中小企业经营管理领军人才培训工程”，与北大、清华等著名高校合作，培育一批具有战略眼光、创新思维的领军型企业家和高层次管理人才。实施“中小企业银河培训工程”，开展财务管理、绩效管理、生产管理、品牌管理、人力资源、市场营销等重点专业领域培训。举办“十行状元、百优工匠”等技能大赛，发现和培养一批爱岗敬业、技术精湛的工匠精英，大力倡导精益求精的“工匠精神”。加快推进省级企业人才培训示范基地建设，引导和支持示范基地加大中小企业人才培养力度。

（作者：省经信委党组成员、副主任黄东红）